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谈谈高处作业吊篮的安全监督管理

文章出处:未知 人气:发表时间:2018-02-10 17:55
    随着高层建筑的大量涌现,高处作业吊篮(以下简称吊篮)广泛使用于幕墙T程、外墙保温、清洗和涂饰等丁程。高处作业吊篮的大量使用.给建筑T地的安全管理带来巨大的隐患和压力。
电动吊篮
    南于吊篮不属《特种设备安全监察条例》和建设部l66号令《建筑起重机械安全监督管理规定》的调整范围. 同时又是危险性较大的高处作业设备,如何根据现有的法律法规去管好数量庞大的吊篮是行业及建设行政管理部门面临的新课题和新挑战,笔者在西安高新区建设T程质量安全监督站从事建筑起重机械监督管理多年,想根据目前的现状谈谈高处作业吊篮的安全监督管理:
    依据GBl9l55—2003 《高处作业吊篮》~NJGJ202—2010《建筑施TT具式脚手架》规范要求,结合区内实际情况和相关规定,我们对区内建筑lT地高处作业吊篮的安装使用管理作了如下要求:
1、产品的准入
    (1)凡进人西安高新区建筑T地使用的吊篮,其生产企业必须取得中国T程机械行业协会颁发的《中国T程机械T业产品生产资质证书》,产品合格证必须注明整机、提升机、安全锁和配电箱编号,产品必须有《产品安装使用说明书》,并取得陕西省建筑设备与门窗协会颁发的《陕西省起重机械设备产品推荐证书》;
    (2)所用吊篮安全锁必须在一年标定有效期内;
    (3)钢丝绳、安全绳、安全带及安全锁扣必须符合现行安全标准。
2、租赁
    (1)租赁单位必须取得中国工程机械行业协会颁发的中国工程机械]二业产品《租赁资质证书》或陕西省建筑设备与门窗协会颁发的《建筑起重机械租赁确认书》;
    (2)跨省租赁的单位除在原行政区划取得相应租赁许可外,还应到陕西省建设行政主管部门办理有关登记。
3、安装与使用管理
    (1)安装
    ①租赁单位在安装前应将使用单位、租赁单位、T程概况及所装吊篮的基本情况告知当地建设工程质量安全监督机构;
    ②安装(租赁)单位制定安装方案;
    ③在非标准安装情况下(非标准安装是指施T 现场情况特殊,按照厂家《安装使用说明书》所示的安装方法不能完成作业任务,必须采用特殊的安装方法方能达到使用目的情况),当危险性较大时,要南总承包单位组织相关专家论证安装方案,方案论证通过时方可实施安装,方案论证必须有明确结论,论证过程必须接受当地建设行政主管部门监督。
    鉴于目前行业主管部门尚未对吊篮安装拆除实施资质管理,要求安装维修人员必须持建设主管部门颁发证件上岗;
    ④安装单位与使用单位签订安装过程安全协议;
    ⑤安装单位必须制定安装过程应急预案。
    (2)使用前的验收和使用登记
    ①安装结束后,在安装(租赁)单位自检合格的基础上,由施工总承包单位组织监理单位、使用单位、租赁单位逐台验收,验收合格后方可投入使用;
    ②使用单位应在联合验收合格后30天内在所在地地建设行政主管部门完成使用登记。
    (3)使用过程的管理
    ①使用单位必须配备相应安全管理人员,落实管理责任;
    ②有安装平面布置冈、设备编号、危险作业区域警戒线、危险源标识和限载标识;
    ③ 使用单位必须建立完善的安全管理制度、日检和月检记录;
    ④每天使用设备前,使用单位安全管理人员和吊篮操作人员应按规定对吊篮进行安全检查,并做好检查记录;
    ⑤操作人员必须佩带好安全帽、安全带并系好安全带将其挂扣在安全绳上;
    ⑥患不宜高空作业疾病、酒后人员严禁操作吊篮;
    ⑦在使用吊篮设备时.应划出安全区域和警戒线,并设置防护栏、安全网等防护设施;当吊篮投人使用时外架尚未拆除,总承包单位除应做好外架防护外,还应与吊篮使用单位编制作业计划,防止交叉作业
    ⑧高处作业使用的工具及物品必须采取防坠落措施;
    ⑨严禁将吊篮当作材料及人员的垂直运输工具使用并严格控制吊篮载荷;
    ⑩不得在高空进出吊篮,在高空洞口处进行物料传递时,应将吊篮与建筑物可靠同定后方可进行;
    ⑪ 吊篮在升降作业时,操作人员应密切注意电缆线是否挂卡在墙面或障碍物上;
    ⑫设备发生故障时,须立即停止使用并通知专业人员进行修理;
    ⑬在阵风风力大于5级(相当于风速10 8m/s)时,应停止使用吊篮;
    ⑭在高处作业吊篮上从事电焊作业时,必须配备必要的消防器材,和接火斗等防火设施;
    ⑮每天下班停用时,应切断电源、锁好电箱门,将设备停放至地面或用绳索将设备同定在建筑物上避免随风晃动;
    ⑯租赁单位每月应对吊篮进行不少于2次的安全检查,并出具检查记录。
4、安全责任
    (1)施工总承包、吊篮使用单位、租赁单位对吊篮的安装及使用过程的安全负责,必须对进场作业人员进行三级教育和安全技术交底;
    (2)要求施lT总承包和吊篮使用单位签订安全协议,吊篮使用单位和租赁单位签订安全协议,明确各自安全责任。
5、作业人员的持证上岗
    根据目前现状,安装、维修人员必须持建设行政主管部门颁发的证件上岗,吊篮操作人员、辅助人员必须身体健康,无不宜从事高空作业疾病者,上岗前必须经租赁单位和使用单位培训合格。
6、监督管理
    当地建设工程质量安全监督机构对高处作业吊篮的安装、使用过程进行监督检查,在首次安装前,监督机构组织施工总承包、监理单位、租赁单位和使用单位对吊篮的安装、使用进行安全监督交底。
7、存在的问题
    (1)行政法规的滞后
    由于高处作业吊篮的大量使用,使得一些不具备租赁条件的租赁企业和设备进入市场。鉴于目前对高处作业吊篮管理只有技术规范,缺少行政法规,使得监督管理缺乏依据,尽管一些国内一些省市出台了一些地方规章,但大多数省市未有相应的管理办法。即使一些单位违法租赁,行政处罚也难以落到实处,此类现象亟待有关部门尽快制定相应的管理办法。
    (2)关于安全锁的标定
    GB19l55—2003《高处作业吊篮》、JGJ202—2010《建筑施TT具式脚手架》和JGJ59—20l1《建筑施T安全检查标准》关于安全锁都做了使用一年后必须重新标定合格的要求,但目前陕西甚至西北地区尚没有一家法定检澳4机构对安全锁进行标定。在陕的一些租赁企业具有检测设备、人员和能力,但不具备对衬=会服务的条件。目前现状是要求吊篮租赁单位在期满前发回原生产单位标定,这样时间周期较长,也不利于资源整合。
    (3)关于吊篮作业人员培训
    目前关于高处作业吊篮的人员培训,建设部建质[2008]75号文件《建筑施工特种作业人员管理规定》只规定了安装拆卸人员必须持证上岗,对操作人员并未作相应要求,大量的作业人员并未受过专业培训,从而在使用过程埋下了安全隐患。
8、几点建议
    (1)建议建设行政主管部门
    尽快制定相关规章,使职能部门执法有据可依;
    (2)关于安全锁的标定问题
    我个人认为有以下几个方案可以考虑:
    ① 尽快在西安成立相应的检测机构为陕西乃至整个西北地区服务,资金来源可以是政府拨款,也可以是股份制的中介机构;
    ② 整合现有资源,在此基础上成立检测机构以满足目前的西安市场的检测问题;
    ③在进行租赁企业确认时,要求租赁企业配备相应的检测设备和人员,要求租赁企业有安全锁检测能力;
    ④租赁企业配备的检测设备和人员检测设备取得生产厂家认可,生产厂家对租赁企业的检测结果承担法律责任;
    ⑤仍实行现有的办法,安全锁标定期满后南使用单位发回生产厂家检测。建设行政主管部门加大对安全锁检狈0的执法检查,一旦发现有造假现象,立即取消租赁单位的租赁许可和生产单位的推荐资格。
    (3)关于人员培训
    高处作业吊篮操作人员持证上岗甚为必要,但由于人数众多,培训办法应适应市场需要。
    如何管好数量快速增长的高处作业吊篮已成为当前建筑工地安全管理的当务之急,以上是我在管理实践中的一些做法和建议,供各位同行参考。

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